Hoy se van a entregar a Carmen Vela, Secretaria de Estado de I+D+i, 200.000 firmas recogidas en change.com para que el gobierno cumpla con sus compromisos y haga lo que tenga que hacer para evitar el colapso financiero del CSIC. Nosotros proponemos una reflexión más amplia sobre la organización motora de la Ciencia en España, con esta reflexión publicada en La Ciencia y sus Demonios. ¿Qué país tiene futuro si se recorta en conocimiento básico?
10 claves para entender la crisis del CSIC
Por Manuel, 11 julio, 2013
El Consejo Superior de Investigaciones Científicas es la mayor organización de investigación pública de España. Fue fundado en 1939, aunque se considera heredero de las Juntas para la Ampliación de Estudios e Investigaciones Científicas fundadas en 1907. El CSIC está constituido (datos del año 2012) por 125 centros de investigación donde trabajaban 12.795 empleados, siendo 4.722 personal científico (Científicos Titulares (CT), Investigadores Científicos (IC) o Profesores de Investigación (PI)), 6.667 personal de apoyo técnico y 1.406 personal de gestión. Sus investigaciones cubren múltiples áreas de conocimiento: física, química, matemáticas, biomedicina, medioambiente, tecnología de alimentos, ciencias de materiales, humanidades, biotecnología, recursos naturales, ciencias marinas, etc.
2. ¿Qué representa el CSIC en la ciencia española?
El CSIC produce alrededor del 20% de todas las publicaciones científicas que se generan en España, así como el 45% de las patentes solicitadas. A nivel internacional el CSIC queda en un lugar muy destacado: según el “SIR Word Report” del año 2012, el CSIC ocupaba la posición número 9, por delante de instituciones tan prestigiosas como el MIT o la universidad de Oxford, en términos de producción científica.
3. ¿Cómo se accede al CSIC?
Hay muy diversas vías de acceso al CSIC. El personal investigador en formación accede por medio de becas y ayudas, como por ejemplo las FPI o FPU. Hasta hace poco también existía un programa propio de becas del CSIC (llamadas JAE Predoc) que han desaparecido por falta de fondos. Con estas becas o contratos los investigadores pueden realizar su tesis doctoral. Por otra parte se puede acceder como personal a varios niveles: personal de apoyo a la investigación, posdoctorales asociados a proyectos, personal de administración y gestión o personal de mantenimiento, entre otros. A los cuerpos científicos (CT, IC y PI) se accede por concurso-oposición, ya que dichas plazas son funcionariales. Los exámenes del turno libre consisten en un primer ejercicio donde los aspirantes deben defender el currículum ante un tribunal. En el segundo ejercicio se debe defender el proyecto de investigación a realizar en el caso de ganar la plaza ante el mismo tribunal. Existe además un concurso de mérito que permite ascender en la escala científica. También existe cuerpo funcionarial de apoyo a la investigación (tanto científico como administrativo y técnico) al que se accede por un concurso oposición en el que la primera prueba consta de un examen de temas de legislación y un segundo examen de temas relacionados con la plaza a ocupar.
4. ¿Cómo se financia el CSIC?
El CSIC es un ente público, por lo que la financiación se realiza de forma mayoritaria con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. El dinero público llega de dos formas, por subvención directa o por medio de proyectos competitivos nacionales o internacionales concedidos a investigadores de la entidad. Además también existe financiación por parte de empresas que establecen colaboraciones con algún grupo de investigación de la institución. La financiación del año 2012 fue de 620 millones de euros, de los cuales 418 llegaron del estado, 191 se consiguieron por proyectos de los investigadores y 11 millones llegaron de los fondos FEDER europeos.
5. ¿Cuál es el problema del CSIC?
En estos momentos el principal problema es de financiación, con el presupuesto actual no se llega a fin de año. Hay dos capítulos de gastos muy importantes, por un lado se precisa pagar las nóminas y por otro los gastos corrientes que tienen los centros de investigación (gas, agua, luz, etc). Con lo que se está ingresando en la actualidad los números no cuadran. De hecho, a mediados de 2012 la deuda acumulada era de 150 millones de euros.
6. ¿Cómo se ha generado la deuda del CSIC?
Los recortes desde el año 2008 (ingresos de 622 millones) a 2012 (ingresos de 418 millones), sumados a los recortes fondos disponibles para proyectos de investigación han minado sustancialmente la liquidez del ente. Además, cambios de partidas realizadas por la anterior dirección del CSIC, incrementaron la deuda. Baste recordar que el gasto en personal de la institución durante el año 2012 fue de 505 millones de euros, cifra superior a la subvención directa a la institución por parte del Estado.
7. ¿Cómo se están viviendo las restricciones económicas en el CSIC?
El CSIC no es ajeno a la situación que vive España, un país que está siendo golpeado fuertemente por la crisis. Sus empleados han sufrido los recortes salariales que han sufrido todos los empleados públicos, así como el impago de una paga extra a finales del año 2012. El CSIC no ha podido prorrogar contratos, por lo que se han perdido unos 1.400 empleos en la institución, además como organismo público está sujeto a la tasa de reposición del 10%, lo que significa que solamente 1 de cada 10 puestos vacantes por jubilación puede ser cubierto, lo que está aumentando de forma peligrosa la ya elevada edad media de su personal científico (situado actualmente en los 52 años). A pesar de ello, los investigadores intentar cumplir su compromiso con la sociedad (como todo empleado público) y con las agencias financiadoras que conceden los proyectos a desarrollar. Pero no es fácil, porque en la situación actual no se llegará a fin de año. El año 2012 se consiguieron importantes ahorros: junto con la disminución de nóminas a las que atender, se cerraron durante 2 semanas de verano un buen número de institutos (este año algunos centros repetirán el cierre). Pero en este momento la situación es desesperada y se está en una especie de “economía de guerra”: no se paraliza el trabajo, pero se intenta que los gastos sean los mínimos posibles, se piden productos a las casas comerciales, pero no se pagan a los proveedores (veremos hasta cuándo es sostenible esta situación), incluso se ha llegado a una especie de corralito, donde remanentes de proyectos que eran mantenidos por algunos grupos para situaciones imprevistas han sido “expropiados” hacia la caja común del CSIC.
8. ¿Por qué es importante invertir en el CSIC?
Esa pregunta podría ser divida en dos: (i) ¿por qué es importante invertir en ciencia?, y (ii) ¿por qué es importante invertir en el CSIC?
Es importante invertir en ciencia porque de ella salen todos los desarrollos tecnológicos y muchos de los beneficios sociales que disfrutamos (sanidad, agricultura, medio ambiente, etc). La ciencia, además de producir conocimiento indispensable para el desarrollo humano, produce crecimiento en el PIB. Los países más desarrollados basan su potencial en la innovación procedente de la ciencia; está más que demostrado que aquellos países que realizaron una potente inversión en ciencia están sufriendo menos los efectos de la crisis, al ser menos dependientes de productos externos. Pero, ¿por qué es importante invertir en el CSIC? En primer lugar porque es nuestro buque insignia científico: posee un potencial humano y unas infraestructuras únicos, tal y como se reconoce en cualquier foro internacional de discusión. Desgraciadamente en nuestro país la empresa privada invierte muy poco en I+D, por lo que la principal producción científica procede de entes públicos. Eso, en cierto modo, da mayor libertad, ya que hay apuestas que las grandes empresas no están dispuestas a asumir, pese a su valor social. Así investigaciones en enfermedades raras que deja pocos réditos a la industria farmacéutica, pero tantos sufrimientos producen a quienes las padecen, o el desarrollo de energías alternativas, por el que tan poco apuestan las empresas del sector energético, tienen amparo bajo la inversión pública. Para que un país termine de desarrollarse es necesario vertebrar una investigación en las empresas, pero mientras eso llega, al menos hemos de mantener lo que tenemos.
9. ¿Cómo se soluciona el problema económico del CSIC?
El problema de falta de inversión no es exclusivo del CSIC, los recortes en I+D han sido generalizados: CSIC, otras OPIS, universidades… La principal tabla de salvación viene por el cumplimiento de los objetivos fijados por todos los gobiernos que han pasado por el Parlamento (y que han incumplido): alcanzar los estándares más elevados de inversión de los países de nuestro entorno europeo. En un principio se fijó el objetivo en el 3% del PIB, ahora se ha reducido al 2% para el año 2020. Es un recorto enorme, pero aún y así, si se llegara al 2% se solventaría la situación, porque lo cierto es que la inversión en I+D civil ronda un escaso 1.3%, y eso se nota y mucho. De hecho en España se tardaron 17 años en pasar del exiguo 0.5% al 1% (del 1985 al 2002), si se mantiene ese ritmo no se alcanzaría el 2% hasta el año 2036. Baste decir que mientras España mantiene ese 1.3%, la media de la Unión Europea (de 27 países) es del 2.03%, y de los más desarrollados se acercan o sobrepasan el 3%.
Este problema es un problema nacional, que la ciencia se toma como algo coyuntural y no como algo estratégico. No se confía en la ciencia como mecanismo de desarrollo del PIB, sino un lugar donde dejar algo de dinero (internacionalmente está muy bien visto hacer algo así) cuando la situación económica va bien. Y conociendo ese problema global, que implica que no disfrutamos de una clase dirigente (y posiblemente una parte importante de la población) que considere a la ciencia como algo importante, se puede entender porqué cada cierto tiempo aparecen organismos científicos con serios problemas en nuestro país. Hoy le toca al CSIC, el cual necesita con urgencia 75 millones de euros para llegar a fin de año. En realidad necesitaba del orden de 150 millones, pero 50 millones han sido ahorrados por el ente y 25 millones han llegado recientemente, pero aún queda 75 millones por llegar, y solamente se han prometido 50 millones, lo cual es insuficiente.
10. ¿Qué pasaría si no llega el dinero?
En palabras del actual presidente del CSIC, Emilio Lora-Tamayo, si los 75 millones no llegan antes finales de septiembre, la institución colapsará, no podrá seguir funcionando a partir del día 1 de octubre. Se daría la extraña paradoja de que el sueldo de los trabajadores estaría asegurado hasta final de año, pero la institución estaría cerrada, algo que no debería entra en una cabeza bien amueblada. Según el Presidente el funcionamiento de la institución ni siquiera estaría asegurado con los 50 millones prometidos por el MINECO, si no llegan los 75 millones se produciría el colapso.
Si estás de acuerdo en el CSIC merece la de ser salvado del colapso puedes pedírselo directamente a los responsables políticos en ESTE ENLACE
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Leo que el CSIC genera el 45% de todas las patentes solicitadas en España, pero no leo ingresos por patentes en la financiación del CSIC. ¿Dónde quedó ese dinero?